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多国钢协担忧中国获得市场经济地位


11月5日,美国钢铁协会(AISI)、美国钢铁制造商协会(SMA)、加拿大钢铁生产者协会(CSPA)、墨西哥钢铁工业商会(CANACERO)、拉美钢铁协会(ALACERO)、欧洲钢铁联盟(EUROFER)、巴西钢铁协会(ACO)、北美特种钢协会(SSINA)和管材及管件进口委员会(CPTI)发表联合声明,就中国2016年12月获得市场经济地位的努力表示担忧。

  声明指出,全球钢铁行业正遭受产能过剩危机,中国钢铁行业是这一问题的主要影响者。OECD钢铁委员会预计目前,全球钢铁产能过剩量达到7亿吨;中国国有和国有支持钢铁产业的过剩产能在3.36~4.25亿吨,预计2016将继续增加。与此同时,全球钢铁消费量下降,导致2014年中国对世界其他国家出口创新纪录,预计2015年将超过1亿吨。

  声明指出,中国宣称将在入市15年后自动获得市场经济国家待遇,上述钢铁协会对此表示反对。欧洲、北美和南美的钢铁生产商认为,《中国入世议定书》并未要求政府在2016年12月起自动将中国进口产品视为市场经济国家进口,尽管《中国入世议定书》第15条部分内容于2016年12月11日到期,但部分条款依旧有效,允许其他世贸组织成员将中国视为非市场经济国家,除非中国政府或中国生产商说明其经营条件符合市场经济要求。

  鉴于中国政府在中国经济主要层面、尤其是国有企业和钢铁行业仍发挥重要作用,中国目前仍是非市场经济国家。

  对于钢铁行业而言,在2016年底承认中国市场经济待遇将与中国钢铁过剩产能达到峰值、对国际市场出口创纪录同时发生。

  鉴于承认中国市场经济的巨大经济和社会影响,上述协会建议全球政府对政府在中国经济和产业中的持续影响进行全面评估,并评估对全球产业的影响,中国必须作出适当改革,确保市场力量完全发挥经济作用后,才能将中国视为市场经济国家。


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